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- 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展——從一號(hào)文件看浙江實(shí)踐發(fā)表日期：2019-02-21 來(lái)源：托普云農(nóng) 瀏覽次數(shù)：5338次我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要。
2月19日，中共中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》。這是新世紀(jì)以來(lái)第16個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，體現(xiàn)了黨中央繼續(xù)做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的信心、恒心、決心，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)提供了重要依據(jù)。
令浙江人興奮的是，一號(hào)文件不僅給我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展送來(lái)“大禮包”，更明確提出“深入學(xué)習(xí)推廣浙江‘千村示范、萬(wàn)村整治’工程經(jīng)驗(yàn)”，其中不少舉措已在浙江先行先試。本報(bào)記者專(zhuān)訪了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人，他們用7個(gè)關(guān)鍵詞對(duì)一號(hào)文件進(jìn)行了解讀。
關(guān)鍵詞 1 擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果
浙江實(shí)踐：?jiǎn)?dòng)新一輪扶貧工程
“鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果”，浙江一直在路上。在2015年全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對(duì)貧困現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，浙江扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入減緩相對(duì)貧困的階段。
去年，浙江又啟動(dòng)了新一輪扶貧工程。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳扶貧開(kāi)發(fā)處楊圓華處長(zhǎng)介紹，從2018年至2022年，全省實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)高水平全面小康計(jì)劃，并確保今年低收入農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)10%以上。
加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力是堅(jiān)持社會(huì)主義方向，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障。浙江在全國(guó)率先啟動(dòng)消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村行動(dòng)。過(guò)去這一年，浙江安排本年度財(cái)政“消薄”資金35.64億元，各地加快推進(jìn)村集體資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)盤(pán)活和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年，全省全年新消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村1118個(gè)，消除率89.2%。
決勝“消薄”攻堅(jiān)、打造山海協(xié)作升級(jí)版、加大幫扶少數(shù)民族村力度……浙江所有的實(shí)踐探索都和中央一號(hào)文件精神高度契合。從現(xiàn)在到2020年，讓低收入百姓同全省人民一道邁入高水平全面小康社會(huì)。
關(guān)鍵詞 2 “千萬(wàn)工程”
浙江實(shí)踐：描繪新時(shí)代“富春山居圖”
今年的中央一號(hào)文件中明確指出：“深入學(xué)習(xí)推廣浙江‘千村示范、萬(wàn)村整治’工程經(jīng)驗(yàn)?！?/span>
2003年，浙江作出了大力實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程的重大決策，由此拉開(kāi)了浙江村莊整治、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的序幕。
這是一場(chǎng)有關(guān)美麗的接力，薪火相傳，生生不息。浙江久久為功，扎實(shí)推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處邵晨曲處長(zhǎng)介紹，浙江以示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，因地制宜開(kāi)展特色精品村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景線創(chuàng)建活動(dòng)，2018年我省培育創(chuàng)建第三批美麗鄉(xiāng)村示范縣10個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)、特色精品村300個(gè)。
回答好“全國(guó)看浙江、浙江怎么辦”重大命題，拉高標(biāo)桿、乘勢(shì)而上，全力打造“千萬(wàn)工程”升級(jí)版，高水平建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，描繪新時(shí)代“富春山居圖”。
關(guān)鍵詞 3 解決農(nóng)村“吃水難”
浙江實(shí)踐：要讓803萬(wàn)農(nóng)村居民喝上好水
今年的省政府工作報(bào)告中，“農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程”被列入十大民生實(shí)事之一。如今，中央一號(hào)文件明確提出，要推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快解決農(nóng)村“吃水難”和飲水不安全問(wèn)題。這無(wú)疑是將進(jìn)一步推動(dòng)浙江加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同質(zhì)飲水。
浙江的農(nóng)村飲水工程起步早，也因此在全國(guó)較早地基本結(jié)束了千萬(wàn)農(nóng)民喝水難的歷史。然而，對(duì)照城鄉(xiāng)同質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，浙江也仍有803萬(wàn)農(nóng)村人口的供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率有待提高。特別是高溫干旱時(shí)，老百姓對(duì)喝好水的呼聲很高。
從過(guò)去抱怨“沒(méi)水喝”，到如今要求“喝好水”，這就是浙江農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)的新要求。對(duì)此，去年浙江已出臺(tái)《浙江省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，計(jì)劃3年內(nèi)投入136億元，讓農(nóng)村百姓從“有水喝”到“喝好水”。
根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，到2020年，全省要確保完成涉及農(nóng)村803萬(wàn)人的飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)任務(wù)。在不少百姓眼中，這一杯好水已經(jīng)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康的縮影。
關(guān)鍵詞 4 數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略
浙江實(shí)踐：建設(shè)20個(gè)數(shù)字植物（養(yǎng)殖、育種）工廠
大數(shù)據(jù)正成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新的生產(chǎn)資料，改變著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的模樣。今年一號(hào)文件也明確提出，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。具體來(lái)說(shuō)，要求“深入推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’”“推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程等。
幾乎同步，就在去年底的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，浙江也已提出今年要打造數(shù)字田園，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。不僅如此，浙江更明確了年度小目標(biāo)，要求建設(shè)20個(gè)數(shù)字植物（養(yǎng)殖、育種）工廠。
其實(shí)，無(wú)論是加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，抑或是通過(guò)電商加速農(nóng)產(chǎn)品上行，浙江都早已行動(dòng)了起來(lái)。去年，全省擁有活躍的涉農(nóng)網(wǎng)店超2.1萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售667.6億元，增長(zhǎng)31.9%。目前，全省共有電商專(zhuān)業(yè)村1253個(gè)、電商鎮(zhèn)130個(gè)，總量位居全國(guó)首位。此外，浙江也加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成村級(jí)益農(nóng)信息社2.2萬(wàn)個(gè)，覆蓋率83.5%。
關(guān)鍵詞 5 突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)
浙江實(shí)踐：讓更多“農(nóng)業(yè)芯片”掌握在浙江農(nóng)民手中
都說(shuō)，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，中國(guó)農(nóng)民對(duì)自己的種子要有話(huà)語(yǔ)權(quán)。中央一號(hào)文件提出，要“實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)”，并提及繼續(xù)組織良種聯(lián)合攻關(guān)。
在這一方面，浙江已著手參與、甚至牽頭承擔(dān)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目——去年6月，“國(guó)家西蘭花良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)”在浙江正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目的目標(biāo)是，到2022年在西蘭花主產(chǎn)區(qū)，國(guó)產(chǎn)西蘭花種子市場(chǎng)占有率20%以上，打破國(guó)際種業(yè)公司壟斷。
落實(shí)中央一號(hào)文件精神，培育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，浙江的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不止于西蘭花育種。作為改革開(kāi)放先行地，浙江正著力在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“打造產(chǎn)學(xué)研深入融合平臺(tái)”，“加快先進(jìn)適用技術(shù)集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用”，力爭(zhēng)在科研體制機(jī)制創(chuàng)新上率先獲得突破。
就在今年1月初，全球首個(gè)規(guī)模化“養(yǎng)蠶工廠”在浙江投產(chǎn)，可年產(chǎn)1萬(wàn)噸鮮繭。這是浙江在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度融合的一個(gè)典范。正是在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳的扶持下，浙江巴貝集團(tuán)與省農(nóng)科院、浙江大學(xué)等科研單位的深度合作，才得以顛覆了數(shù)千年來(lái)傳統(tǒng)養(yǎng)蠶模式。
關(guān)鍵詞 6 支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
浙江實(shí)踐：“兩進(jìn)兩回”
“支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！苯衲曛醒胍惶?hào)文件中提到，鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
今年省政府工作報(bào)告中提出，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村?！皟蛇M(jìn)兩回”將落實(shí)土地增值收益“取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”，促進(jìn)各路人才、工商資本“上山下鄉(xiāng)”，全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力。
浙江擁有民營(yíng)資本發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)本土企業(yè)家、社會(huì)資本、鄉(xiāng)賢資本參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，助推美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
鄉(xiāng)賢文化是連接故土、維系鄉(xiāng)情的精神紐帶。2001年1月6日，全國(guó)最早以“鄉(xiāng)賢”含義創(chuàng)設(shè)的區(qū)域性民間文化學(xué)術(shù)社團(tuán)——上虞鄉(xiāng)賢研究會(huì)成立，從那時(shí)起，上虞開(kāi)始進(jìn)入鄉(xiāng)賢文化挖掘的快車(chē)道。如今在浙江大地上，越來(lái)越多的鄉(xiāng)賢反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里，成為鄉(xiāng)村振興的助推器。
關(guān)鍵詞 7 “三治融合”
浙江實(shí)踐：深入實(shí)施萬(wàn)村善治示范工程
“增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力?！苯衲甑囊惶?hào)文件中提到，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮群眾參與治理主體作用。
隨著時(shí)代演進(jìn)，要解決發(fā)展中的新問(wèn)題，就要有新辦法、新招式，桐鄉(xiāng)的“三治融合”就是一種新探索。2013年，桐鄉(xiāng)率先推出“法治為要、德治為基、自治為本”的“三治”建設(shè)，掀起了一場(chǎng)以“三治融合”為手段，以“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”為目標(biāo)的變革。
“三治融合”體現(xiàn)了鄰里守望、民眾自決、社會(huì)自治的愿景。2017年，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，被寫(xiě)入十九大報(bào)告。
今年的省政府工作報(bào)告中，也對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理做出了進(jìn)一步的安排：完善自治法治德治融合的鄉(xiāng)村治理體系，深入實(shí)施萬(wàn)村善治示范工程，大力弘揚(yáng)新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，全面推廣桐鄉(xiāng)“三治融合”、武義后陳村務(wù)公開(kāi)、寧海小微權(quán)力清單、溫嶺民主懇談、安吉余村“兩山”轉(zhuǎn)化、龍游“村情通”、杭州“武林大媽”等基層治理經(jīng)驗(yàn)，建成善治示范村2000個(gè)。來(lái)源：浙江在線 記者 許雅文 翁杰 通訊員 高曉曉
