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聚焦農(nóng)業(yè)
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- “三個導向”引領(lǐng)濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)表日期：2017-12-19 來源：托普云農(nóng) 瀏覽次數(shù)：3148次山東濰坊的農(nóng)耕歷史源遠流長，是“農(nóng)圣”賈思勰的故里，他撰寫的《齊民要術(shù)》是中國保存最完整的古農(nóng)書巨著，譜系完整，至今仍被視為瑰寶；而今，濰坊是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“試驗田”。2013年11月，習近平總書記視察山東時強調(diào)指出，解決好“三農(nóng)”問題，根本在于深化改革，走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路，并提出“以解決好地怎么種為導向，加快構(gòu)建新型經(jīng)營體系；以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向，深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以滿足吃得好吃得安全為導向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品”的重要思路。
作為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)祥地，濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)值居山東省之首，農(nóng)業(yè)資源稟賦好、發(fā)展水平高，是重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地和全國蔬菜之鄉(xiāng)，蔬菜、肉類出口分別占到全國的1/10和1/8。濰坊市委書記劉曙光表示，在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，落實習總書記農(nóng)業(yè)的“三個導向”重要指示精神，濰坊理應(yīng)打頭陣，率先走在前面。
日前，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，本報記者對這幾年濰坊市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新路徑進行了走訪。
以解決好“地怎么種”為導向，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快構(gòu)建立體化、復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
——重點培育從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，使之成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體力量；鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營推進示范社創(chuàng)建活動，促進農(nóng)民合作社增量提質(zhì)；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以資本為紐帶開展聯(lián)合與合作，增強輻射帶動能力，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)
青州市何官鎮(zhèn)南小王村共105戶309口人，耕地638畝，屬典型的農(nóng)業(yè)村。過去主要以糧食種植為主，經(jīng)濟效益低，集體經(jīng)濟薄弱，村莊各項事業(yè)發(fā)展嚴重滯后。但2008年在全市率先成立了土地股份合作社之后，南小王村依托土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了富民強村的巨變。目前，合作社共流轉(zhuǎn)了包括附近村莊在內(nèi)的土地1850畝，在解決“地怎么種”之前先解決了“地誰來種”的問題，2016年，村集體收入100多萬元。
濰坊市委副書記張小梅說，南小王村的經(jīng)驗表明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須深化機制體制創(chuàng)新，首先要盤活農(nóng)村土地資源。濰坊市以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的思路，從2012年開始土地確權(quán)登記頒證試點，2013年全面推開，目前已有7574個村完成，占有耕地村的95.4%。基本解決了農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清等問題，為土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)打好了基礎(chǔ)。圍繞“地怎么種”這一導向，濰坊著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快構(gòu)建立體化、復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
安丘市凌河鎮(zhèn)碧寶家庭農(nóng)場成立于2013年，農(nóng)場主張振周原先就承包了130畝的山地，經(jīng)過考察，他發(fā)現(xiàn)荒涼的山坡其實是發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)的好地方。2015年以來，碧寶家庭農(nóng)場共生產(chǎn)核桃干果5噸，新培育優(yōu)質(zhì)種苗1萬多株，實現(xiàn)純收入20萬元。農(nóng)場在自己取得較好經(jīng)營效益的同時，還帶動了周邊農(nóng)民發(fā)展核桃種植200多畝。山綠了，人也富了，實現(xiàn)了生態(tài)效益和社會效益雙贏。目前，濰坊像這樣的家庭農(nóng)場發(fā)展到6664家，其中種植類家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積平均達170多畝。另外還有農(nóng)民合作社24513家，基本實現(xiàn)了戶必入社、業(yè)必歸會。
“今年合作社工作的重點主要是新建示范園區(qū)、低產(chǎn)園區(qū)改造和種苗繁育基地建設(shè)3個方面，預(yù)計可實現(xiàn)增收1000萬元左右?！?/span>
李治國是昌邑市鼎立薄殼核桃種植專業(yè)合作社理事長，該合作社是一個集核桃、榛子、苗木、果品長鏈條等研發(fā)、種植、銷售、深加工為一體的大型專業(yè)合作社，是山東省的龍頭企業(yè)，擁有核桃種植基地3000余畝，榛子種植基地1500余畝，帶動種植戶種植核桃面積1萬余畝。
濰坊把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的重要抓手，僅今年以來就完成新建、改建或評定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園示范區(qū)98處。重點統(tǒng)計的398個規(guī)模化園區(qū)中，國家級占23個，省級占61個。各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到3100家，其中國家級重點龍頭企業(yè)12家數(shù)量居山東之首。
今年“田園綜合體”作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新概念被寫入中央一號文件。7月5日，被選為山東省唯一省級田園綜合體建設(shè)試點項目——濰水田園綜合體項目就落戶在濰坊昌邑市。該項目投資人孫健告訴記者，這個項目重點打造皇姜小鎮(zhèn)、濰河濕地景觀帶、田園康養(yǎng)社區(qū)集群、鄉(xiāng)野文娛體驗集群、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合集群、幸福鄉(xiāng)村民俗體驗區(qū)等六大功能分區(qū)。項目建成后，將實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”，一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”，農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，為全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革提供可復制的模板。
圍繞破解“地怎么種”的難題，抓好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)同等重要。濰坊以為農(nóng)服務(wù)中心為依托，按照主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運行市場化的思路，扶持發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織500多個。他們把供銷社作為開展社會化服務(wù)的重要載體，積極推進供銷社綜合改革試點，支持他們搞好為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，實施“放心農(nóng)資”工程，全方位開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。供銷社在全市規(guī)劃建設(shè)了103處為農(nóng)服務(wù)中心，規(guī)范發(fā)展了818家放心農(nóng)資店，探索形成了“3公里土地托管服務(wù)圈”“三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“土壤熏蒸修復”“職業(yè)農(nóng)民培訓和創(chuàng)業(yè)孵化”4項可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)經(jīng)驗做法。
與此同時，濰坊加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，靠品牌帶動標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。壽光市洛城街道斟都果菜專業(yè)合作社是集綠色蔬菜種植、銷售、標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣與一體的蔬菜基地，合作社主要種植和銷售五彩椒，已通過國家綠色食品發(fā)展中心驗收，獲得綠色食品基地A級標準認證2720畝，是全國一村一品示范社，2016年合作社年銷售蔬菜達到8000噸，銷售額4800萬元，實現(xiàn)利潤398萬元。
目前濰坊已有6750個農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標，19個農(nóng)產(chǎn)品獲全國馳名商標，28個農(nóng)產(chǎn)品獲地理標志產(chǎn)品認證。有500多種農(nóng)副產(chǎn)品及加工產(chǎn)品出口到120多個國家和地區(qū)，已初步形成產(chǎn)、供、銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。
以解決地少水缺為導向，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)之路
——把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，把高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)確定為戰(zhàn)略主攻方向，走低碳生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)產(chǎn)品全面提檔升級
濰坊是一個嚴重缺水地區(qū)，人均占有水資源量低于全省平均水平，約為全國平均水平的1/7，水資源嚴重短缺是制約濰坊經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸，而農(nóng)業(yè)灌溉用水又是用水的“大頭”。濰坊人均耕地面積只有1.32畝，也低于全國平均水平，耕地后備資源相對較少。為緩解地少水缺的資源環(huán)境約束問題，濰坊把高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)確定為戰(zhàn)略主攻方向，走低碳生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展路徑。
“濰坊組織實施了耕地質(zhì)量提升工程。近幾年通過增施有機肥料、微生物肥料，改良退化土壤30萬畝。同時推廣測土配方施肥、‘水肥一體化’等技術(shù)，開展了化肥減量增效行動?！睘H坊市農(nóng)業(yè)局局長王漢成說，目前全市測土配方施肥面積1394萬畝，推廣“水肥一體化”面積34.2萬畝，建立節(jié)水示范面積24萬畝，效果顯著。記者在壽光實地采訪了解到，壽光在中興蔬菜生產(chǎn)基地、億嘉農(nóng)化蔬菜基地、睿農(nóng)蔬菜生產(chǎn)基地等示范推廣水肥一體化設(shè)施3000余畝；在洛城街道投資80萬元示范推廣了以色列水肥一體化技術(shù)600余畝，推廣后土壤有機質(zhì)含量提高0.8%以上，畝均節(jié)肥40%、節(jié)藥25%、節(jié)水50%，蔬菜產(chǎn)量提高10%以上。
濰坊樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理中心，實施信息化改造，打造濰坊“智慧農(nóng)業(yè)”。昌樂建設(shè)了智慧灌溉綜合信息化系統(tǒng)，將高效節(jié)水灌溉、水肥一體化、農(nóng)業(yè)水價改革等所有內(nèi)容實現(xiàn)了信息化管理；壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)了兩萬平方米的智能全自動水肥一體化設(shè)施，通過建立的智慧網(wǎng)絡(luò)、示范和展示物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、節(jié)水灌溉技術(shù)進行灌溉、施肥、用藥，平均每畝節(jié)約化肥500元、農(nóng)藥100元、電費60元，節(jié)省勞動力費用2250元。他們大力推行綠色控害技術(shù)，建立了綠色防控示范區(qū)32處，綠色控害面積達到450萬畝。通過連續(xù)兩年實施耕地地力保護，實施“土地深翻+整地鎮(zhèn)壓”作業(yè)面積170萬畝，預(yù)計年增產(chǎn)糧食兩億斤以上。
壽光洛城街道東斟灌村黨支部書記李新生向記者介紹了東斟灌村的大棚土壤改良效果：“我們村從1993年開始種植大棚蔬菜，是農(nóng)戶的主要收入來源。但是由于連續(xù)多年重茬種植，棚內(nèi)土壤板結(jié)和地力下降現(xiàn)象較嚴重，壽光市扶持我們村50多萬元，推廣了沃土工程、配方施肥和水肥一體化等技術(shù)，對全部大棚進行了土壤改良，現(xiàn)在棚內(nèi)土壤已經(jīng)變軟了?！?/span>
作為省級涉水涉地資金整合試點，濰坊于2014年底啟動實施了涉水涉地資金整合試點工作，統(tǒng)籌考慮各項資金的支持內(nèi)容，綜合水利、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項目實施，將項目區(qū)建設(shè)成“旱能澆、澇能排、田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通”的高標準農(nóng)田。
濰坊市副市長馬清民介紹，從目前整合試點情況看，涉水涉地資金整合試點通過資金安排，有效解決了農(nóng)田建設(shè)資金多頭管理、使用分散等問題，實現(xiàn)了“多個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭出水”，形成了政策和資金合力。全市所有河湖全面實行河長制管理，編制了“一河一策”綜合整治方案和河湖岸線利用管理規(guī)劃，建立了市縣鎮(zhèn)村四級河長制組織體系，制訂了市縣鎮(zhèn)三級實施方案。在全省率先建立完善了河長制信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)自動采集、智能分析，河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善。
以滿足吃好吃安全為導向，著力創(chuàng)新管理方式，發(fā)展安全健康型農(nóng)業(yè)
——把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)的“生命線”，構(gòu)建“四個體系”，實行全程管控，打造全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品消費最安全、最放心的地區(qū)
“濰坊市按照習近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全‘四個最嚴’的要求，以適應(yīng)城鄉(xiāng)居民從‘吃飽’向‘吃好、吃得安全、吃得健康’需求為發(fā)展方向，從‘產(chǎn)’和‘管’兩個環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)建國家食品安全城市和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，打造全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品消費最安全地區(qū)?！眲⑹锕庹f。
走進濰坊中國食品谷核心區(qū)的“中百大廚房”，一座座現(xiàn)代化的生鮮加工車間、物流配送中心和恒溫庫令人眼界大開。“中百大廚房”營銷管理部經(jīng)理王海軍介紹，“中百大廚房”擁有國內(nèi)流通行業(yè)單體建設(shè)面積最大、現(xiàn)代化程度最高的生鮮加工低溫物流配送中心，建有果蔬預(yù)冷、保鮮儲存的恒溫庫22座，存儲容量1.8萬噸，速凍低溫儲存庫3座，存儲容量6000噸?！八修r(nóng)產(chǎn)品全部從基地、源頭采購，減少了所有中間流通環(huán)節(jié)，自主配送、高效運作，真正實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到消費終端的無縫對接?！?/span>
“我們堅持國際國內(nèi)‘兩個市場、一個標準’，構(gòu)建與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，參照國家標準和國際標準制定了400多項地方性標準規(guī)程，收集整理了62個蔬菜禽肉等國內(nèi)食品標準及24個出口日本、韓國、歐盟等國家的標準，編成《濰坊市農(nóng)業(yè)標準規(guī)范匯編》，發(fā)放到每個涉農(nóng)鎮(zhèn)街，讓生產(chǎn)者有標可依、依標生產(chǎn)，以標準化保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?！睘H坊市農(nóng)業(yè)局局長王漢成說，“中百大廚房”的啟動運營，是濰坊市全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平工作的一面鏡子。
安丘慈埠蔬菜種植專業(yè)合作社理事長潘宗光說，合作社先后引進了土壤消毒處理技術(shù)，采取了防蟲網(wǎng)和黃板等物理滅蟲方法，應(yīng)用了低毒、無殘留殺菌藥和有機肥料，最近又新上了噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施。“合作社成立起初，我們就把發(fā)展有機蔬菜作為主攻方向，確保實行從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管，確保上市產(chǎn)品達到有機標準，先后有8種蔬菜通過有機食品認證?！卑睬鹗写炔菏卟朔N植專業(yè)合作社經(jīng)營面積680畝，蔬菜品種18個，全部實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、分戶經(jīng)營的“三統(tǒng)一分”的管理模式，每年培訓都在10次以上，并全程建立了完善的質(zhì)量檢測盒追溯體系，聘請農(nóng)業(yè)局蔬菜專家嚴格按照國家管理標準進行指導。
安丘曾在全國率先實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，被命名為“安丘模式”。在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中，安丘建立質(zhì)量安全管理體系，實施標準化管理，建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)管平臺和二維碼追溯平臺，為安丘產(chǎn)出入市的每一個農(nóng)產(chǎn)品貼上了質(zhì)量安全的“身份證”。在安丘縣為民辦事大廳一側(cè)的質(zhì)量監(jiān)管檔案柜里，十幾本厚厚的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》整齊地擺放著?！斑@是各個村種植大戶簽訂的承諾書，相關(guān)資料信息上面都有，出了問題，一查便知。我們就是要讓流入市場的每棵菜、每塊肉、每個水果都要有自己的‘芯片’?！卑睬鹗修r(nóng)安辦副主任徐秀軍說。
濰坊市為了構(gòu)建覆蓋全域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，現(xiàn)已建成市級檢測中心1處、縣級11處，鎮(zhèn)街檢測站110處，企業(yè)、市場、基地檢測室2400多處，形成了市、縣、鎮(zhèn)、企業(yè)四級檢測網(wǎng)絡(luò)。同時構(gòu)建了全程可控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，出臺《濰坊市禁用限用劇毒高毒農(nóng)藥條例》，建立高毒農(nóng)藥政府儲備制度，由供銷社系統(tǒng)統(tǒng)一儲備，專業(yè)隊伍實施作業(yè)，全面禁止銷售52種高毒農(nóng)藥。另外，他們還將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入地方綜合考核評價，考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)和一票否決的重要依據(jù)。全市建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，市、縣兩級農(nóng)業(yè)部門單設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，137個涉農(nóng)鎮(zhèn)街全部成立了監(jiān)管機構(gòu)，6129個行政村全部設(shè)立了監(jiān)管員，形成了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
濰坊市市長李寬端介紹，安丘模式在全國推廣，也使得濰坊農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上樹立了良好的口碑，成為中國出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的發(fā)源地，如保鮮大蔥占日本進口市場的70%，輸美菠菜占山東輸美菠菜的60%以上。目前，高密、安丘創(chuàng)建為首批“中韓食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”共建示范區(qū)，濰坊所轄的8個縣市已有6個創(chuàng)建為國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、2個創(chuàng)建為省級示范區(qū)，把舌尖上的安全保障扎扎實實地落到了實處。
