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    先行國(guó)家食物消費(fèi)變化的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)顯示，一個(gè)國(guó)家在進(jìn)入上中等收入階段后，人均食物消費(fèi)存在峰值，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，但糧食消費(fèi)總量是不斷增長(zhǎng)的。中國(guó)目前食物消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。未來除了口糧消費(fèi)會(huì)下降外，其他農(nóng)產(chǎn)品的食用消費(fèi)都還有較大增長(zhǎng)空間。預(yù)測(cè)結(jié)果表明，未來十年，中國(guó)糧食消費(fèi)、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品消費(fèi)都將快速增長(zhǎng)。2013年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)仍將保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由于農(nóng)產(chǎn)品供求長(zhǎng)期總體偏緊，建議國(guó)家完善強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易上，要以控制國(guó)內(nèi)價(jià)格的波動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行逢低進(jìn)口戰(zhàn)略，在適當(dāng)時(shí)機(jī)增加進(jìn)口；在農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備上，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，拓展國(guó)際儲(chǔ)備空間。

    先行國(guó)家食物消費(fèi)變化的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)

    不同的國(guó)家在食物消費(fèi)的偏好與消費(fèi)需求的起點(diǎn)上存在很大差異。隨著收入水平的提高和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化，食物消費(fèi)的變化趨勢(shì)也有所不同，主要表現(xiàn)為收入彈性和價(jià)格彈性不同，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的進(jìn)程也不同。

    一個(gè)國(guó)家人均食物消費(fèi)水平的增長(zhǎng)、食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變和食物消費(fèi)總量的變化是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段緊密聯(lián)系在一起的。為了考察中國(guó)未來農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的演變趨勢(shì)，本報(bào)告選取了英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、阿根廷、巴西、馬來西亞和波蘭10個(gè)典型國(guó)家作為樣本，分析進(jìn)入中等收入階段后食物消費(fèi)變化的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)。按照世界銀行的分類標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)邁進(jìn)上中等收入國(guó)家的行列，因此本報(bào)告主要分析上述國(guó)家的農(nóng)業(yè)在邁入上中等收入階段后的發(fā)展趨勢(shì)。

    從先行國(guó)家食物消費(fèi)變化的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)看，不同的國(guó)家在食物消費(fèi)的偏好與消費(fèi)需求的起點(diǎn)上存在很大差異。隨著收入水平的提高和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變化，食物消費(fèi)的變化趨勢(shì)也有所不同，主要表現(xiàn)為收入彈性和價(jià)格彈性不同，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的進(jìn)程也不同。盡管如此，各國(guó)食物消費(fèi)的變化仍呈現(xiàn)一些共同的特征。

    ——人均食物消費(fèi)存在峰值

    從食物營(yíng)養(yǎng)水平來看，人均每日攝入的食物能量峰值在3000大卡左右。對(duì)不同國(guó)家而言，受食品偏好、產(chǎn)品價(jià)格和收入水平的影響，峰值大小的差異很大。在美國(guó)，人均每日攝入的食物能量峰值最高，約為3500—3800大卡。在歐洲國(guó)家，人均每日攝入的食物能量峰值較高，多數(shù)在3300—3500大卡。在阿根廷和巴西，人均每日攝入的食物能量峰值為3000—3300大卡。在亞洲的日本、韓國(guó)和馬來西亞，人均每日攝入的食物能量峰值普遍較低，只有約2900—3000大卡。此外，不同產(chǎn)品人均消費(fèi)峰值的出現(xiàn)也具有一定的階段性。隨著國(guó)民收入的不斷增長(zhǎng)，低消費(fèi)層次農(nóng)產(chǎn)品的人均需求先增長(zhǎng)、后減少、最終趨于穩(wěn)定，高消費(fèi)層次農(nóng)產(chǎn)品的人均需求逐步增長(zhǎng)直到趨于穩(wěn)定。這樣，對(duì)不同的產(chǎn)品，總體上就會(huì)分別出現(xiàn)人均需求穩(wěn)定、增長(zhǎng)和減少的趨勢(shì)。不同產(chǎn)品的消費(fèi)加總起來，總體上就可能呈現(xiàn)出先穩(wěn)定，然后逐步增長(zhǎng)并達(dá)到峰值，最后逐步減少的趨勢(shì)。

    ——食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化

    總的趨勢(shì)是從低層次消費(fèi)轉(zhuǎn)向高層次消費(fèi)，人們消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品更豐富和多樣化，對(duì)加工食品以及其他高價(jià)值產(chǎn)品的需求快速增長(zhǎng)，消費(fèi)的附加值增加。早期的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)主要側(cè)重于數(shù)量，后期的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)更加注重質(zhì)量、花色、品種、品牌，但增長(zhǎng)速度會(huì)有所放慢。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的對(duì)象和需求來源也呈現(xiàn)多樣化。一個(gè)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)既要滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，也要滿足國(guó)際市場(chǎng)需求。而國(guó)內(nèi)消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品既包括來自國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，也包括來自國(guó)外生產(chǎn)的產(chǎn)品。

    ——糧食消費(fèi)總量不斷增長(zhǎng)

    糧食消費(fèi)比較特殊，既包括直接用于食用的口糧，也包括飼料用糧、加工用糧和種子用糧等非食用的糧食。除了馬來西亞以外，非食用糧食消費(fèi)數(shù)量都超過食用糧食消費(fèi)數(shù)量。在美國(guó)，非食用糧食消費(fèi)量是食用糧食消費(fèi)量的8倍左右，歐洲國(guó)家為2—4倍，阿根廷和巴西為1—2倍，亞洲國(guó)家為1—2倍。盡管人均口糧需求很快達(dá)到峰值，但由于飼料用糧和加工用糧需求的變化，糧食需求的總量在進(jìn)入上中等收入階段以后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

    中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的發(fā)展現(xiàn)狀

    目前中國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。

    中國(guó)從1996年起基本解決糧食短缺問題，實(shí)現(xiàn)糧食 “供求基本平衡、豐年有余”，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生重要變化。
    近十年來，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也逐步進(jìn)入新階段，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供求兩旺的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前中國(guó)城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。在消費(fèi)上，城鄉(xiāng)居民人均肉、蛋、奶、水產(chǎn)品和油脂快速增長(zhǎng)，替代了部分傳統(tǒng)主食以及薯類等副食，推動(dòng)人均口糧和蔬菜消費(fèi)從峰值回落，全國(guó)口糧和蔬菜需求趨于穩(wěn)定。與此同時(shí)，飼料用糧、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品需求等卻持續(xù)快速增長(zhǎng)。

    2012年，城鄉(xiāng)居民收入加快增長(zhǎng)，全國(guó)人口持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)增加，同時(shí)城市化發(fā)展較快，農(nóng)村居民食物消費(fèi)水平快速提高，城市居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善加快，居民在外消費(fèi)增加，糧食的非直接食用消費(fèi)（飼料用糧和加工轉(zhuǎn)化等）快速提高，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)較快，人均農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快改變，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量繼續(xù)擴(kuò)大。全國(guó)各主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量初步估計(jì)值分別為：國(guó)內(nèi)糧食總消費(fèi)達(dá)61402萬(wàn)噸，其中用于榨油的大豆6549萬(wàn)噸，谷物及其他糧食54855萬(wàn)噸；食用油消費(fèi)1333萬(wàn)噸，食糖消費(fèi)947萬(wàn)噸，蔬菜食用消費(fèi)43231萬(wàn)噸，水果食用消費(fèi)10309萬(wàn)噸，豬肉消費(fèi)5422萬(wàn)噸，牛羊肉消費(fèi)1268萬(wàn)噸，家禽消費(fèi)1952萬(wàn)噸，禽蛋食用消費(fèi)2680萬(wàn)噸，奶類食用消費(fèi)4577萬(wàn)噸，水產(chǎn)品食用消費(fèi)6156萬(wàn)噸。與2011年相比，除了食用植物油和牛羊肉消費(fèi)略有下降外，其他農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)均有所增長(zhǎng)。其中，糧食總消費(fèi)增長(zhǎng)2．3％，食用油增長(zhǎng)下降0．1％，食糖消費(fèi)增長(zhǎng)0．6％，豬肉消費(fèi)增長(zhǎng)1．3％，牛羊肉消費(fèi)下降2．1％，家禽消費(fèi)增長(zhǎng)3．0％，禽蛋食用消費(fèi)增長(zhǎng)2．3％，奶類食用消費(fèi)增長(zhǎng)2．3％，水產(chǎn)品食用消費(fèi)增長(zhǎng)3．0％。

    影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)的因素

    現(xiàn)階段推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)的因素，首先是人口增長(zhǎng)，其次是食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，最后是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)狀況的改善、加工技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展等。

    農(nóng)產(chǎn)品的需求由城鄉(xiāng)居民食用消費(fèi)需求和用作種子消費(fèi)、飼料消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化消費(fèi)等其他需求構(gòu)成?，F(xiàn)階段推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)的因素，首先是人口增長(zhǎng)，其次是食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，最后是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)狀況的改善、加工技術(shù)的進(jìn)步和農(nóng)業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展等。

    從人口增長(zhǎng)看，中國(guó)是13億人口的大國(guó)，盡管目前每年人口增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)逐步回落的趨勢(shì)，但每年的人口總量仍然持續(xù)增長(zhǎng)，未來十年人口峰值還不會(huì)出現(xiàn)。人口增長(zhǎng)所導(dǎo)致的需求增長(zhǎng)表現(xiàn)為幾乎所有食品需求都在增長(zhǎng)，包括細(xì)糧、粗糧、食用油、食糖、肉、蛋、奶、果、菜等，這種增長(zhǎng)是剛性的，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)張。從食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)看，目前中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)正在發(fā)生一系列結(jié)構(gòu)性變化，工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入增長(zhǎng)是產(chǎn)生這種結(jié)構(gòu)性變化的根源。食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)所導(dǎo)致的需求增長(zhǎng)往往有增有減，增長(zhǎng)具有較大的彈性，不同產(chǎn)品之間存在替代關(guān)系。一些產(chǎn)品需求出現(xiàn)峰值，加工食品、更有營(yíng)養(yǎng)和附加值的食品將進(jìn)一步替代初級(jí)食品，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的范圍不斷拓寬，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求和精細(xì)加工水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品浪費(fèi)增加，總體需求快速增長(zhǎng)。從農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和加工看，隨著改革開放的深化，中國(guó)基本建立起了開放競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展很快，一大批農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，拓展了農(nóng)產(chǎn)品流通、加工和經(jīng)營(yíng)的渠道，為市場(chǎng)提供各種層次的產(chǎn)品，支撐了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，城鄉(xiāng)居民不斷增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。

    食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是未來推動(dòng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)最主要的動(dòng)力。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的食物平衡表數(shù)據(jù)，到2009年，中國(guó)人均每日攝入食物能量為3036大卡，蛋白質(zhì)為93．8克，脂肪為96．1克，食物營(yíng)養(yǎng)水平與目前歐美先行國(guó)家仍有較大差異，但已經(jīng)接近或相當(dāng)于日本和韓國(guó)的水平。未來十年，隨著城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)將快速升級(jí)，人均直接食用的口糧和蔬菜數(shù)量將略有減少，產(chǎn)品質(zhì)量會(huì)有提高。在人均油脂消費(fèi)方面，目前還處于快速增長(zhǎng)階段，但增長(zhǎng)速度將放慢。在動(dòng)物蛋白消費(fèi)方面，全國(guó)肉、蛋、奶等人均消費(fèi)將快速增長(zhǎng)。

    未來中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的增長(zhǎng)空間

    未來十年，中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和農(nóng)業(yè)發(fā)展仍將處于增長(zhǎng)階段。

    根據(jù)我們按照最低下限估計(jì)法測(cè)算，未來除了口糧消費(fèi)會(huì)下降外，其他農(nóng)產(chǎn)品的食用消費(fèi)都還有較大增長(zhǎng)空間。按照截止到2011年的統(tǒng)計(jì)估算，全國(guó)人均食用農(nóng)產(chǎn)品的未來增長(zhǎng)空間分別為：口糧－14％，食用油15％，豬肉36％，牛羊肉60％，家禽54％，禽蛋51％，鮮奶94％，水產(chǎn)品74％，蔬菜25％，瓜果79％。

    未來十年，中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)和農(nóng)業(yè)發(fā)展仍將處于增長(zhǎng)階段。目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡關(guān)系從“基本平衡、豐年有余”進(jìn)入“基本平衡、結(jié)構(gòu)短缺”階段。總體上看，未來農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)仍有很大增長(zhǎng)空間，主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)保持持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但不同農(nóng)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)將有所分化，人均消費(fèi)有增有減，部分農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)達(dá)到峰值，一些農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)加快增長(zhǎng)。

    未來十年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

    未來十年，中國(guó)糧食消費(fèi)量將持續(xù)快速增長(zhǎng)。到2022年，預(yù)計(jì)全國(guó)糧食（包括榨油大豆）總消費(fèi)量為69708萬(wàn)噸。

    ——基本假設(shè)及其隱含意義

    在本次分析預(yù)測(cè)中，對(duì)未來十年的一些基本情景假設(shè)及其隱含意義設(shè)定如下：

    1．中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)7．2％左右。這一增長(zhǎng)速度比上一個(gè)十年的高增長(zhǎng)速度回落約2—3個(gè)百分點(diǎn)，或者相當(dāng)于上一個(gè)十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的70％—80％。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化主要影響城鄉(xiāng)居民收入水平增長(zhǎng)和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)育等。由于中國(guó)人口和勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，未來社會(huì)分配結(jié)構(gòu)有望改善，估計(jì)城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)率將達(dá)到7．5％以上。

    2．總?cè)丝趯⒗^續(xù)增長(zhǎng)，但人口增長(zhǎng)率回落，年均增長(zhǎng)為0．4％。人口增長(zhǎng)意味著對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的普遍增加，盡管口糧等人均食用消費(fèi)下降，但食用消費(fèi)需求總量不一定下降，仍有可能保持基本穩(wěn)定。

    3．城市化率持續(xù)提高，到2022年提高到60．8％。這意味著未來十年中國(guó)仍處于城市化快速發(fā)展階段，中國(guó)城鄉(xiāng)居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不同，城市化率的提高將推進(jìn)食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品需求將保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，同時(shí)糧食需求總量擴(kuò)大。

    4．價(jià)格因素。國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)價(jià)格放開并進(jìn)行調(diào)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)價(jià)格上漲溫和，保持過去十年的基本趨勢(shì)。價(jià)格變化的影響，一方面農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)將抑制城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)的增長(zhǎng)；另一方面農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)幅度回落，不同農(nóng)產(chǎn)品之間的消費(fèi)比價(jià)發(fā)生變化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型。

    ——未來十年農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)變化趨勢(shì)

    未來十年，中國(guó)糧食消費(fèi)量將持續(xù)快速增長(zhǎng)。到2022年，預(yù)計(jì)全國(guó)糧食（包括榨油大豆）總消費(fèi)量為69708萬(wàn)噸，比2011年增加9660萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16％。其中用于榨油的大豆消費(fèi)量約為10066萬(wàn)噸（包括國(guó)產(chǎn)大豆和進(jìn)口大豆），谷物及其他糧食消費(fèi)量為59642萬(wàn)噸。分類看，口糧消費(fèi)約為24945萬(wàn)噸，飼料糧消費(fèi)25457萬(wàn)噸，加工轉(zhuǎn)化糧食消費(fèi)18055萬(wàn)噸，種子消費(fèi)1251萬(wàn)噸。

    未來十年，中國(guó)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品消費(fèi)將快速增長(zhǎng)。到2022年，全國(guó)肉類總消費(fèi)量預(yù)計(jì)為10770萬(wàn)噸，比2011年增加2091萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24％。其中，豬肉消費(fèi)量6208萬(wàn)噸，牛羊肉消費(fèi)量1457萬(wàn)噸，家禽消費(fèi)量2745萬(wàn)噸，分別在2011年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)16％、12％和45％。全國(guó)禽蛋消費(fèi)預(yù)計(jì)為3286萬(wàn)噸，奶類消費(fèi)6232萬(wàn)噸，水產(chǎn)品消費(fèi)8124萬(wàn)噸，與2011年相比分別增長(zhǎng)25％、39％和36％。

    2013年，按照正常年景，預(yù)測(cè)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)仍將保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量預(yù)計(jì)分別為：糧食62623萬(wàn)噸，食用油1346萬(wàn)噸，食糖954萬(wàn)噸，蔬菜43372萬(wàn)噸，水果10482萬(wàn)噸，豬肉5490萬(wàn)噸，家禽2015萬(wàn)噸，禽蛋2734萬(wàn)噸，奶類4707萬(wàn)噸，水產(chǎn)品6327萬(wàn)噸。與2012年相比，各種農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求都有所增長(zhǎng)，特別是畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品消費(fèi)將保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中，糧食總消費(fèi)增長(zhǎng)2．0％，食用油消費(fèi)增長(zhǎng)1％，食糖消費(fèi)增長(zhǎng)0．8％，豬肉消費(fèi)增長(zhǎng)1．3％，牛羊肉消費(fèi)增長(zhǎng)0．3％，家禽消費(fèi)增長(zhǎng)3．3％，禽蛋食用消費(fèi)增長(zhǎng)2．0％，奶類食用消費(fèi)增長(zhǎng)2．8％，水產(chǎn)品食用消費(fèi)增長(zhǎng)2．8％。主要的影響因素是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，城市化發(fā)展較快，城鄉(xiāng)居民收入加快增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)價(jià)格將保持低增長(zhǎng)趨勢(shì)，人均食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)改變。

    ——未來十年農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)與需要關(guān)注的問題根據(jù)我們分析，總體上看，未來十年中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和需求都將繼續(xù)增長(zhǎng)，但消費(fèi)增長(zhǎng)更快，農(nóng)產(chǎn)品供求總體上是偏緊的，部分產(chǎn)品存在較大缺口。短期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的供求形勢(shì)比較好，市場(chǎng)供應(yīng)比較充足。2012年各種農(nóng)產(chǎn)品都增產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格同比漲幅大幅回落，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本費(fèi)用不斷上升的背景下，農(nóng)業(yè)增效的形勢(shì)不容樂觀，將會(huì)制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。由于農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，為確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，今后國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，完善強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策；大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上，要牢牢控制國(guó)內(nèi)價(jià)格波動(dòng)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)口，實(shí)行逢低進(jìn)口戰(zhàn)略。在農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)控上，增加儲(chǔ)備，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，拓展國(guó)際儲(chǔ)備的空間。

    先行國(guó)家食物消費(fèi)變化的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)顯示，一個(gè)國(guó)家在進(jìn)入上中等收入階段后，人均食物消費(fèi)存在峰值，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，但糧食消費(fèi)總量是不斷增長(zhǎng)的。中國(guó)目前食物消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。未來除了口糧消費(fèi)會(huì)下降外，其他農(nóng)產(chǎn)品的食用消費(fèi)都還有較大增長(zhǎng)空間。預(yù)測(cè)結(jié)果表明，未來十年，中國(guó)糧食消費(fèi)、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品消費(fèi)都將快速增長(zhǎng)。2013年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)仍將保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由于農(nóng)產(chǎn)品供求長(zhǎng)期總體偏緊，建議國(guó)家完善強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易上，要以控制國(guó)內(nèi)價(jià)格的波動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行逢低進(jìn)口戰(zhàn)略，在適當(dāng)時(shí)機(jī)增加進(jìn)口；在農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備上，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，拓展國(guó)際儲(chǔ)備空間。