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聚焦農(nóng)業(yè)
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- 2016年農(nóng)業(yè)政策四大變化解讀發(fā)表日期：2016-02-22 來(lái)源：托普云農(nóng) 瀏覽次數(shù)：3664次從“目標(biāo)價(jià)格”補(bǔ)貼試點(diǎn)，到將“三補(bǔ)貼”整合為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，再到對(duì)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)中央層面上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，正在從“普惠制”向種糧大戶、種糧能手和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方面傾斜。
事實(shí)上整體農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革雖然開始向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等主體傾斜，但大的目標(biāo)還是以保障國(guó)家糧食安全為主;對(duì)于新的改革中還可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，將會(huì)在繼續(xù)探索新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策的針對(duì)性和有效性，重點(diǎn)解決損害國(guó)家和農(nóng)民利益的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題。
2016年農(nóng)業(yè)政策四大變化解讀：
1、土地改革進(jìn)一步“促家庭式流轉(zhuǎn)”
一方面，土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)以來(lái)，地方政府的政策傾斜，金融領(lǐng)域的寬松政策，大量資本盲目的進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，規(guī)?；耐恋亓鬓D(zhuǎn)并沒(méi)有帶來(lái)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化。另一方面，2015年我國(guó)面臨通縮壓力，國(guó)家會(huì)進(jìn)一步加大土改力度，2015年土地改革將會(huì)傾向“適度規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)”。2016年農(nóng)地流轉(zhuǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、建設(shè)用地入市等試點(diǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大。
2、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金向“示范園”傾斜
2014年專項(xiàng)資金較2013年加大了示范專項(xiàng)的力度。之前的專項(xiàng)資金更重視規(guī)?；?、區(qū)域化，國(guó)內(nèi)五花八門的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目放任式發(fā)展，出現(xiàn)了“撂荒地”“撂荒項(xiàng)目”的怪現(xiàn)象，鑒于此，國(guó)家專項(xiàng)扶持資金更傾向于“示范化”。
3、專項(xiàng)資金傾斜于“產(chǎn)業(yè)鏈”的打造
2014年我國(guó)首次把加工類合作社示范社單項(xiàng)列出，計(jì)劃2014~2016年發(fā)展1000家國(guó)家級(jí)加工合作社示范社。補(bǔ)貼資金從高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；N植、養(yǎng)殖向產(chǎn)品儲(chǔ)存、加工、流通等加大比重。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理分工、互利共贏。
4、環(huán)境評(píng)價(jià)占據(jù)專項(xiàng)的“一票否決”地位
霧霾的持續(xù)強(qiáng)勁，土壤的板結(jié)與污染，水土缺失依舊是我們迫切改善的重大問(wèn)題，我國(guó)環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)必須以不能破壞甚至能改善良好生態(tài)環(huán)境。因此環(huán)評(píng)將是2016年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及專項(xiàng)扶持資金不可或缺的評(píng)價(jià)因素。
